在1998年鲁伊·佩德罗失踪之前，阿方索·迪亚斯就已有针对未成年人的性犯罪前科。尽管如此，他仍然能够在一个知晓其背景的社区里，接触并很可能伤害了一名十一岁的孩子。何种具体的法律或行政基础设施——在许多国家到2000年代已属标配，却在1998年的葡萄牙付之阙如——本是专门为防止这种情景而设计的？