एक विदेशी खुफिया सेवा न्यूयॉर्क मेट्रो से एक अमेरिकी निवासी का अपहरण करती है और उसे एक कैरेबियाई तानाशाही में उड़ाती है। पीड़ित FBI का मुखबिर और CIA का स्रोत था। FBI जांच करती है और अपहरण की सामान्य रूपरेखा की पुष्टि करती है। CIA के पास पीड़ित और अपहरण करने वाली विदेशी खुफिया सेवा दोनों पर परिचालन फ़ाइलें हैं। फिर भी कोई मुकदमा नहीं होता, कोई राजनयिक संकट नहीं होता, और CIA की फ़ाइल सत्तर साल बाद भी वर्गीकृत है। CIA विशेष रूप से, शीत युद्ध के दशकों बाद भी प्रकटीकरण का विरोध क्यों करेगी? CIA का पीड़ित और अपराधी सेवा दोनों के साथ संबंध के बारे में कौन सा संस्थागत तथ्य एक प्रकटीकरण समस्या पैदा करता है जो भू-राजनीतिक संदर्भ की परवाह किए बिना बनी रहती है?